В 1995 году в России был принят закон, который обязывает гарантировать восстановление и сохранность сбережений россиян, размещенных до 20 июня 1991 года на вкладах в Сбербанке, а также на счетах в госстраховых организациях и государственных облигациях СССР и РСФСР до 1 января 1992 года. Это восстановление должно осуществляться путем перевода денежных средств в целевые долговые обязательства России с использованием долгового рубля. Стоимость этого долгового рубля зависит от изменения соотношения между контрольной стоимостью "необходимого социального набора" и его базовой стоимостью.
Базовая стоимость указанного набора была оценена в 464 советских рубля. Однако законы, которые предусматривают перевод средств, так и не были приняты. Из-за отсутствия нормативно-правовых актов и источников финансового обеспечения, действие закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" регулярно приостанавливается с 2003 года.
Рабочая группа Госдумы России рассматривает возможность как ежегодного, так и бессрочного приостановления данного закона, либо его признание утратившим силу.
По словам члена комитета Госдумы по финансовому рынку, Владимира Сенина, у инициаторов предложения есть два варианта, которые могут помочь вернуть деньги вкладчикам. Первый вариант предусматривает перенос дореформенных сбережений в долговые обязательства Сбербанка. Второй вариант заключается в согласовании размеров приоритетных компенсационных выплат вкладчикам между Минфином России и Сбербанком.