В марте этого года Минприроды шокировало многих любителей домашних животных. Ведомство решило ввести запрет на продажу кошек и собак в специализированных торговых точках – зоомагазинах. Пока документ проходит антикоррупционную экспертизу, после чего его рассмотрит кабинет министров.[1] Однако здравый смысл все же может победить, поскольку одобрения основных экспертов лоббистам пока получить не удалось.
Против инициативы Минприроды выступает другая правительственная структура – Министерство экономического развития[2]. Также проект критикуют и представители профессионального сообщества.[3] Тем не менее, вероятность принятия постановления существует. И если всё пойдёт по такому сценарию, отечественному зоорынку может быть нанесён существенный ущерб.
Но сначала о том, что именно не нравится экспертам в предложении Минприроды. Так, в ответе Минэкономразвития на предложенное постановление указывается на то, что «запрет продажи кошек и собак в организациях, осуществляющих деятельность по розничной торговле животными, может привести к росту нелегальной продажи». В данной фразе прямо сквозит недоумение: почему зоомагазины, которые специализируются на продажах питомцев и товаров для них, предлагается лишить главной функции? Также в Минэке видят риск увеличения продаж нездоровых и обитающих в неудовлетворительных условиях особей. «Запрет избыточен и не имеет достаточных оснований» – резюмируют люди, проанализировавшие документ.[4]
Что касается мнения профессионалов отрасли, то его сформулировал Российский Союз предприятий зообизнеса (СПЗ). Во-первых, они не поняли, зачем Минприроды захотелось избавиться от легального рынка продажи животных, и без того незначительного. Согласно СПЗ, «лишь малая часть питомцев», или несколько десятков тысяч кошек и собак приобретается «через официальные каналы: клубы и зоомагазины». Остальное – это «теневой сектор», который «многократно превышает легальный рынок».
Во-вторых, в объединении подчёркивают, что если постановление вступит в силу, то произойдёт значительное ослабление ветеринарного контроля за состоянием питомцев. И действительно, в то время как те самые «официальные каналы» постоянно инспектируются разными проверяющими, от СЭС до Роспотребнадзора, то питомцам в «тени» такого внимания не уделяется. Такие доводы приведены в письме Союза премьер-министру Дмитрию Медведеву.
Интересно, что легальные участники отрасли не только критикуют идею Минприроды, но и предлагают альтернативное решение. По мнению СПЗ, отрасль можно эффективно регулировать уже имеющимся инструментом – с помощью федерального закона «Об ответственном обращении с животными». При необходимости его можно дополнить разными правовыми актами, но суть должна оставаться неизменной: правила на рынке должны быть одинаковые для всех игроков.
В дополнение Союз отмечает, что в отрасли напрочь отсутствуют стандарты продажи питомцев. И в этой связи идея Минприроды тем более непонятна. Ведомство по сути уничтожает легальную розницу и переводит торговлю домашними животными на нелегальное положение. А ведь действовать надо по-другому: добиваться выведения бизнеса из теневого сектора, заставлять платить налоги и соблюдать требования законодательства, в том числе и к содержанию кошек с собаками.
Помимо Минэкономразвития и СПЗ на опасности нелегальной продажи питомцев указывают некоторые зоозащитники. В частности, Мария Иванова, руководящая «Альянсом Защитников Животных» в Санкт-Петербурге. Она говорит, что животных без документов часто продают на птичьих рынках и в интернете. По словам Ивановой, «это большой бизнес, не всегда легальный, с ним сложно бороться и его нужно регулировать».[5] Но это ли предлагает Минприроды?
Общественность не отстаёт в критике проекта. Как только его не называют: и «документом ни о чём», [6] и способом «обессмысливания закона, защищающего животных», [7] и убийцей прозрачного рынка торговли животными.[8] Пожалуй, если бы наши люди принимали решения вместо Минприроды, идея запрета продавать питомцев в зоомагазинах даже не возникла бы.
В то же время, нельзя не заметить, что за принятие документа борется кто-то невидимый и располагающий ресурсами. Очевидно, заинтересованный в уходе зоорынка в нелегальное поле. Его усилия заметны хотя бы потому, что практически одновременно с появлением проекта Минприроды появились и «общественные движения», начавшие активную его пропаганду.[9]
И в этом информационном шуме, к сожалению, замыливаются по-настоящему ценные мысли. Например, предложение депутата Мосгордумы Елены Ивановой ввести лицензирование граждан, занимающихся разведением и торговлей домашними животными.[10] В самом деле, кому может быть выгодна фактическая криминализация зоорынка?
Владимир Скворцов
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
[9]
[10]